1.
En la nota remitida por el Ministerio de Relaciones Exteriores a esta Secretaría de Estado,
se señalan las siguientes situaciones, referidas a la situación carcelaria.
• Centros de detención que se encuentran en condiciones inhumanas y degradantes: el SPT
(Subcomité para la Prevención contra la Tortura) destaca especialmente las condiciones
de las cárceles de Canelones, Libertad, Unidad 5 de mujeres y Unidad 4 de Santiago
Vázquez. El informe da cuenta del reducido tamaño de algunas celdas (incluso de 1,60
mts por 1,50 mts), falta de agua y duchas, sanitarios en mal estado y obstruidos, falta de
camas y colchones, exceso de basura, presencia de ratas, cucarachas y gusanos,
infiltraciones e inundaciones. El Subcomité llega incluso a recomendar el cierre del
módulo II de Canelones y el complejo de la Unidad 3 de Libertad.
• Condiciones de hacinamiento.
• Alimentación insuficiente, desagradable y de pésima calidad que afecta severamente la
salud de los internos.
• Sistema de salud penitenciario: el SPT destaca la falta de coordinación con servicios
médicos especializados, muy malas condiciones laborales, carencia de infraestructura y
falta de medios (falta de agua, presencia de hongos, infiltraciones, desagües de materia
fecal y ratas). El Subcomité llega incluso a recomendar el cierre inmediato de la policlínica
de la Unidad 7 de Canelones.
• Períodos de encierro excesivos e inhumanos, falta de actividades de rehabilitación,
recreación, estudio y trabajo.
• Situación generalizada de mutilaciones por parte de las personas privadas de libertad
(PPL) e incremento gradual de fallecimientos.
Consideraciones generales
2.
El Ministerio del Interior presentó un Proyecto de Ley al parlamento que trata sobre la
organización del sistema penitenciario en el Uruguay. Éste prevé un plazo máximo a febrero de
2021 para que el Instituto Nacional de Rehabilitación (INR) pase a ser un servicio
descentralizado, cuyo referente ejecutivo sería el Ministerio de Educación y Cultura.
3.
En consideración a esto, actualmente se designó a un Director civil para el INR y se
designará a un Subdirector Administrativo también civil, especializado en gestión, como forma
de acelerar la autonomía de dicho Instituto.
Condiciones de centros de detención
4.
Desde el INR este Ministerio continúa con el proceso de descentralización, y en ese marco
se apuesta a la mejora continua del sistema penitenciario, trabajando para crear condiciones de
vida adecuadas para las PPL.
5.
Esto implica un cambio de paradigma tanto en lo que respecta a la seguridad como en lo
referente al tratamiento de las PPL, generando mayor participación de dichas personas en el
estudio, el trabajo y las actividades deportivas y recreativas.
6.
Durante el 2018, las líneas de acción estuvieron orientadas al fortalecimiento del sistema
en sus distintas dimensiones: infraestructura y servicios, gestión integral (administración,
intervención técnica y seguridad) y formación profesional.
7.
Respecto a las acciones implementadas en las unidades que menciona el informe remitido,
señalamos que en la Unidad 3 se refaccionaron servicios higiénicos, se proyectaron
impermeabilizaciones en diferentes espacios y se crearon aulas en espacios en desuso. Acerca de
la recomendación sobre el cierre de la Unidad 3, a pesar de que fuimos los primeros en afirmar
que teníamos previsto el cierre de dicha unidad, consideramos que aún no llegó el momento: sería
apresurado hacerlo ahora, puesto que en el marco de la reestructura prevista en el sistema
penitenciario esta unidad pasaría a cumplir una función como parte de los cambios metodológicos
en el tratamiento a las PPL, y a tales efectos se realizarán las modificaciones y remodelaciones
en las estructuras edilicias.
8.
En la Unidad 4 de Santiago Vázquez se reforzó la seguridad perimetral, se invirtió en luces
Led (tal como se hizo el año pasado en la Unidad 3) y se generó la inversión de la planta
recicladora a fin de minimizar los efectos de la contaminación considerando los volúmenes de
residuos generados en el establecimiento. Se promovió la obra del módulo 2 en convenio con el